一、起草背景

見義勇為是社會文明的重要指標，是時代發展的響亮呼喚，是民族精神的寶貴財富。2021年5月28日，四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂了《四川省保護和獎勵見義勇為條例》，明確各級人民政府負責實施本條例，具體工作由各級負責社會治安綜合治理工作職能部門負責。全省各市州、眉山市其他區縣已相繼出臺或正在研究具體辦法。為貫徹落實省、市文件精神要求，進一步加強和規范見義勇為人員保護和獎勵工作，根據2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改〈四川省保護和獎勵見義勇為條例〉的決定》和《眉山市獎勵和保障見義勇為人員實施辦法》（眉府發〔2019〕26號），區委政法委結合我區實際，牽頭起草了《辦法》。

二、起草依據和起草過程

（一）起草該規范性文件的依據

1．《四川省保護和獎勵見義勇為條例》（2021年5月28日施行）。

2．《眉山市獎勵和保障見義勇為人員實施辦法》（眉府發〔2019〕26號）。

（二）起草該規范性文件的過程

2021年11月30日，省委政法委組織召開全省保護和獎勵見義勇為工作視頻培訓會議，按照會議精神，區委政法委深入研究，廣泛調研，起草形成了《彭山區保護和獎勵見義勇為實施辦法（征求意見稿）》。2021年12月6日，通過OA系統征求了各鎮（街道）、區紀委監委、區委宣傳部等25個單位意見；2021年12月13日—2021年12月24日，通過區政府門戶網站向社會公眾公開征求意見；2022年1月，委托彭山區首席法律咨詢專家出具了法律意見書、區司法局出具了合法性審核意見；2022年2月25日，《彭山區保護和獎勵見義勇為實施辦法（送審稿）》經三屆區政府第9次常務會審議通過。

三、草案的征求意見和協調情況

（一）發函至各鎮（街道）、區紀委監委、區委宣傳部等25個單位征求意見，收到意見1條，已采納。

（二）向社會公眾公開征求意見期間（2022年12月13日—12月24日），未收到公眾反饋的意見或建議。

（三）區司法局出具合法性審核意見：《辦法》制定和實施主體合法，依據明確，程序符合相關規定。

四、主要內容

《辦法》共計六章三十八條，分設總則、審核確認、表彰獎勵、權益保護、法律責任和附則。

《辦法》界定了見義勇為行為的定義，明確了見義勇為行為的界定標準和確認流程，明確單獨或合并使用嘉獎、記功、授予稱號、頒發獎金等表彰獎勵方式，明確了根據事跡突出和影響程度，可對見義勇為人員授予“見義勇為公民”“見義勇為勇士”或“見義勇為英雄”稱號。“見義勇為公民”由區人民政府確認并批準授予，事跡特別突出的，可向市、省推薦申報“見義勇為勇士”和“見義勇為英雄”。在實施見義勇為行為過程中，起到重要作用，但不完全滿足“見義勇為公民”授予條件的由區人民政府通報嘉獎。《辦法》規定了“見義勇為公民”獎勵標準為每人獎勵20000元，通報嘉獎的每人獎勵5000元。《辦法》明確了見義勇為人員在就業、本人及子女征兵入伍、子女升學等方面享受的特殊待遇。《辦法》對見義勇為人員因見義勇為行為負傷、致殘、犧牲所涉及的救治、保險、就業、住房等方面的權益保護進行了明確規定。

《辦法》有效期5年，有效期屆滿后自動失效，不再作為適用依據。