2024年，區(qū)交通運輸局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真貫徹落實法治政府建設相關任務，積極履行主要負責人推進法治建設第一責任人職責，深入推進依法行政，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，為我區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的法治保障。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化法治建設責任主體。發(fā)揮局黨組在法治政府建設中的核心作用，黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設與交通建設相結合，以法治思維和法治方式推動改革、發(fā)展、矛盾化解、穩(wěn)定維護、風險應對等工作，推動全局工作法治化。

（二）營造法治宣傳氛圍。一是全面貫徹習近平法治思想。局黨組理論學習中心組積極組織專題學習《習近平法治思想學習問答》《習近平法治思想學習綱要》等重要法治思想文件精神，充分發(fā)揮領導干部的“頭雁”效應，切實增強黨員干部的法治意識和依法辦事能力。二是扎實開展行業(yè)普法宣傳。緊扣“法治四川行”一月一主題活動，聚焦交通運輸行業(yè)特點，聚力“憲法”“民法典”“公路法”“國家安全法”“安全生產(chǎn)法”等法律法規(guī)宣傳，落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，進一步拓寬普法宣傳的針對性和時效性，做好國家基本法律、行業(yè)專業(yè)法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)宣傳，堅持以案說法、以案釋法，融普法于執(zhí)法之中，讓違章者心服口服，讓群眾心滿意足，引導企業(yè)和廣大從業(yè)者知法、懂法、用法、守法，取得良好社會效應。全年，我局共出動執(zhí)法人員200余人次，執(zhí)法車6臺，發(fā)放宣傳資料1200余份，接待法律咨詢78余人次，在武陽檢測站、謝家檢測站制作設置展板4幅、懸掛治理超載超限的標語2副。通過公交車、出租車LED顯示屏滾動播放普法宣傳標語萬余條次。

(三)高效推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，優(yōu)化政務服務。一是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，所有的行政審批事項在四川交通運輸網(wǎng)審批服務平臺辦理，實現(xiàn)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”兩張清單全覆蓋。2024年共辦理審批2731件。二是深入推進“開辦運輸企業(yè)一件事”。依托四川政務服務網(wǎng)“開辦運輸企業(yè)一件事”系統(tǒng)平臺，通過精簡申請材料、優(yōu)化審批流程、建立一站式服務窗口、延伸增值服務等措施，實現(xiàn)申請材料減少86.4%、辦理時限減少90%、辦理環(huán)節(jié)減少50%、跑動次數(shù)減少75%以上，將道路貨物運輸經(jīng)營許可、普貨道路運輸證配發(fā)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗3項業(yè)務合一。該工作在全省交通運輸系統(tǒng)作交流發(fā)言，省政府門戶網(wǎng)站、新華網(wǎng)四川、眉山廣播電視臺等主流媒體報道宣傳。全年共辦理29件。

（四）全面落實“三項制度”

我局嚴格按照《四川省行政執(zhí)法公示規(guī)定》《四川省行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》《四川省行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的規(guī)定，依法開展行政許可、行政執(zhí)法等工作。

1.嚴格落實《四川省行政執(zhí)法公示規(guī)定》

在行政許可公示方面，我局嚴格依照《四川省行政執(zhí)法公示規(guī)定》，遵循合法、公開、公平、高效、便民的原則，做好事前、事中、事后公示。在“四川一體化政務服務平臺”上公示許可事項的辦事指南(包括申請材料、受理條件、辦理流程、法定依據(jù))及辦件結果(包括辦理部門、申請人/ 申請單位、申請事項、 申請時間、辦理狀態(tài))，定期在“四川一體化政務服務平臺”、區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查公示率達到100%。2024年全年公示行政處罰事項131項，行政強制事項220項，行政許可15項。在區(qū)交通綜合治理服務中心辦公樓、各超限車輛檢測站、駐站辦、渡口等地公示行政權力事項、主體、執(zhí)法程序、裁量標準、救濟途徑、監(jiān)督方式等;將行政強制和行政處罰信息公示在區(qū)交通綜合治理服務中心單位公示欄;將執(zhí)法人員身份信息公示在執(zhí)法場所;將執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件公示在執(zhí)法場所。

2.嚴格落實《四川省行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》

嚴格按照行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程記錄，通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄。我局現(xiàn)有執(zhí)法記錄儀20臺、對講手持電臺12部、移動執(zhí)法監(jiān)控設備一套、衛(wèi)星定位終端7個，全面加強全程執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料也應記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

3.嚴格落實《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》

建立完善黨政機關法律顧問和公職律師制度，聘請專職律師擔任常年法律顧問，審核重大行政決策、合法性審查、行政復議、行政訴訟等。集體討論重大處罰案件和重大強制案件，逐級簽字確認，做到不漏死角，全部案件審核。2024年執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核案件4起。

（五）加強交通運輸行業(yè)信用信息歸集，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制

1.運行交通運輸部道路運輸信用信息系統(tǒng)，完善“四川省道路營運駕駛員記分管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)錄入。截止12月，共記分151次，其中出租車記5分4次、貨車3分3次、貨車5分45次、貨車記10分46次、貨車記15分53次。

2.加強執(zhí)法部門間信息共享。1-12月，向眉山市公安局彭山區(qū)分局交通警察大隊抄告《稱重和卸載單》225份，向其他區(qū)縣道路運輸管理所抄告《超限運輸車輛抄告函》225份，向其他區(qū)縣道安辦抄告《超限運輸貨運源頭抄告函》225份。

3.開展嚴厲打擊非法營運、違法超限運輸?shù)葘ｍ椪涡袆印Ｒ皇遣粩嗪葑サ缆愤\輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任工作，聚焦“兩客一危一重”等重點運輸車輛，嚴厲查處“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。二是全力做好客運行業(yè)監(jiān)管工作，努力提升全區(qū)客運行業(yè)服務質(zhì)量，重點加強彭山北綜合客運樞紐站、錦江學院等重點地段“打非治違”專項整治工作，維護客運市場秩序。三是持續(xù)加強貨車超限超載治理，依托謝家、武陽檢測站，采用“固定檢+流動檢”方式，嚴厲打擊貨車非法改裝和超限超載違法行為，重點查處違規(guī)運輸建筑垃圾行為。四是強化駕培行業(yè)監(jiān)管，嚴厲查處安全生產(chǎn)責任落實不到位、學員學時造假等違規(guī)行為。五是深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。繼續(xù)實施以信用監(jiān)管為基礎的“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，大力推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，開展雙隨機檢查任務3個，聯(lián)合檢查企業(yè)3家次。2024年共計行政處罰案件131件，其中查處非法營運車輛及違規(guī)網(wǎng)約車73件，巡游出租汽車10件，貨運車輛超期20件，其他違章28件。執(zhí)行行政強制措施案件225件。辦理輕微違法行為告知承諾案件17件。

（六）健全行政執(zhí)法人員管理制度。今年，我局按照《眉山市彭山區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（2023-2025年）》要求，開展行政執(zhí)法人員全員輪訓和行政執(zhí)法資格考試。一是組織執(zhí)法人員開展參加交通執(zhí)法業(yè)務知識培訓，邀請省交通綜合行政執(zhí)法總隊專業(yè)老師授課，通過案例分析等方式，加強對法律法規(guī)、執(zhí)法程序、應急處置等方面的培訓，提升執(zhí)法人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。二是嚴格要求執(zhí)法人員規(guī)范著裝，所有執(zhí)法人員上班期間必須規(guī)范穿著制服，有效提升執(zhí)法隊伍紀律意識和集體意識，確保執(zhí)法工作的莊嚴性和權威性。三是常態(tài)化開展執(zhí)法手勢訓練，提高日常執(zhí)法工作的規(guī)范性和專業(yè)性，提升執(zhí)法隊伍在群眾心中的整體形象，增強群眾對執(zhí)法隊伍的信任感。今年，我局執(zhí)法人員31人已完成40個學時的線上學習。

(七)落實監(jiān)督責任，加強監(jiān)督檢查。狠抓執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法水平。局依法行政領導小組嚴格按照有關規(guī)定，對行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為的合法性和適當性進行審查。同時，我局還負責對各執(zhí)法單位開展社會監(jiān)督員工作進行監(jiān)督檢查，檢查工作采取日常、定期檢查與年終目標考核相結合的方式分層次進行，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，對執(zhí)法單位核實、解決社會監(jiān)督員反映問題等情況進行監(jiān)督和回訪，加大了對行政行為的監(jiān)督力度。對提高執(zhí)法人員水平，提高辦案效率，確保案件質(zhì)量和規(guī)范行政執(zhí)法行為起到了較好的促進作用。

（八）依法有效化解社會矛盾。完善社會矛盾糾紛化解機制，堅持黨政“一把手”帶頭抓信訪，層層落實信訪工作責任制，推動信訪總量持續(xù)下降，不斷提升人民群眾的信訪滿意度，進一步拓寬和暢通信訪渠道，及時響應解決群眾訴求，充分發(fā)揮12328、12345等投訴舉報渠道。2024年，受理信訪事項945件，及時辦結率100%。

二、存在的主要問題

回顧一年來法治政府建設工作，雖然取得了一些成效，但對照上級要求，還存在一些問題。

（一）利用法治思維和法治方式解決問題能力有待提高。我局干部職工法治意識需進一步加強，整體依法行政執(zhí)法水平有待提高，少數(shù)干部對推進依法行政、加快法治政府建設的重要性認識還不夠深，運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平還不夠強。

（二）法規(guī)制度執(zhí)行不夠到位。在個別領域和環(huán)節(jié)仍存在法規(guī)制度執(zhí)行不嚴格、打折扣的現(xiàn)象，處罰程序不規(guī)范等問題。個別交通運輸企業(yè)在落實安全生產(chǎn)、環(huán)保等法規(guī)制度方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。

（三）執(zhí)法隊伍建設有待進一步加強。交通運輸綜合行政執(zhí)法改革后，法治建設的不斷深入，對法治專業(yè)人才的需求日益增長。目前，執(zhí)法隊伍中既懂法律又懂交通業(yè)務的復合型人才相對匱乏，部分執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力還不能完全適應新形勢下法治建設要求，需進一步加強人才引進、培養(yǎng)和培訓工作。

（四）合法審查銜接有待提高。合法性審查宣傳不夠到位，導致對合法性審查認識不到位，思想上存在著一定的偏差，對審查程序掌握不嚴，送審材料不規(guī)范、不齊全。股室之間溝通機制不暢，存在銜接不緊密、責任認知不清晰等情況。

三、下一步打算

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官年，是謀劃“十五五”規(guī)劃的關鍵年，我局將持續(xù)貫徹落實習近平法治思想，以權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的交通運輸法治政府部門為目標，大力提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力，不斷提高行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化建設水平。

（一）全面深入貫徹落實習近平法治思想。進一步學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實中央關于全面依法治國的戰(zhàn)略，堅持以習近平法治思想為指導做好法治政府建設工作。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務抓落實，加強對機關工作人員特別是領導干部的法治宣傳、教育和培訓，不斷提高全系統(tǒng)干部職工運用法治思維和法律手段解決實際問題的能力。

（二）規(guī)范行政行為，嚴守“三項制度”。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行準則條例，深化執(zhí)法長效化機制，進一步加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設。全力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和法制審核制度，推進依法規(guī)范文明執(zhí)法。嚴格落實“三項制度”，加強監(jiān)督檢查督辦，及時總結工作開展過程中的好的經(jīng)驗和做法并加以推廣。自覺接受監(jiān)督，加強政務公開和政策解讀工作，配合做好行政復議工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高社會認可度和群眾滿意度。

（三）深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照強能力、重監(jiān)管、優(yōu)服務的思路，推動改革沿著法治軌道前行。動態(tài)梳理并公開行政權力清單，執(zhí)行涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理。科學評估權力下放事項，積極做好對基層賦權事項辦理的服務指導。深化“證照分離”和交通政務服務事項“一件事”改革，實施“跨省通辦”和“不見面審批”，全面落實便民服務措施，讓人民群眾擁有更多的獲得感。

（四）強化協(xié)同配合，構建行業(yè)監(jiān)管體制機制。進一步厘清交通運輸綜合行政執(zhí)法改革后各部門的職能職責邊界，加強審批、監(jiān)管和執(zhí)法之間的協(xié)調(diào)配合，要確保行政改革后全系統(tǒng)工作步調(diào)一致，避免放太快、管不住、罰不了等協(xié)作不暢的問題出現(xiàn)。牢固樹立“一盤棋”思想，聚焦維護行業(yè)安全穩(wěn)定、建設統(tǒng)一開放市場、促進公平有序競爭，落實監(jiān)管職責，不斷完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管合力，實現(xiàn)我區(qū)交通運輸事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，切實履行好職能職責。

（五）統(tǒng)籌推進執(zhí)法與普法宣傳，加大法治宣傳力度。嚴格落實普法責任制，結合交通運輸工作實際，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，開展“組團式”普法、“專題”普法、“送法到家”和“以案釋法”等活動，把普法教育融入行政執(zhí)法全過程，力爭法治宣傳教育在交通運輸系統(tǒng)各領域全覆蓋，積極營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

眉山市彭山區(qū)交通運輸局

                                2025年3月20日