為進一步推動法治政府建設工作有力有序有效開展,加強依法行政，強化執法監督，繼續深入扎實地開展交通營運和公路建設的執法、普法及法律監督等工作，為推進我區交通系統創造良好的法治環境和營造和諧穩定的社會環境做出了積極有效的努力。現將我局2021年全年工作情況報告如下：

一、指導思想

　 深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力和水平，在法治軌道上推進行業治理體系和治理能力現代化，切實把習近平法治思想落實到改革發展穩定各項工作中。

二、高度重視，加強領導

為深入推進依法行政，鞏固提高交通運輸法治政府部門

建設成果，確保如期完成法治政府建設各項任務，我局適時調整了以局黨組書記、局長付華同志為組長的交通運輸法治政府部門建設工作領導小組名單，進一步加強了交通運輸法治政府部門建設工作的組織領導。

三、深化改革，依法全面履行部門職能

（一）推進依法行政，合力營造法治化營商環境

1、一網通辦。切實推進“互聯網+政務服務”工作，全面提升網上審批服務水平。我區已運行四川交通運輸網上審批服務平臺，建立與四川政務服務網的跳轉鏈接，方便群眾一門進、一網辦，努力實現交通運輸審批服務事項“最多跑一次”“全程網辦”兩張清單全覆蓋。持續開展“減證便民”行動，能夠通過部門間數據進行信息共享的，不再需要辦事群眾提供相應的證照或證明材料。同時，我局利用QQ群和微信群向辦事企業及群眾教授網辦事項教程，使新申請人能夠便捷地掌握網上申辦的途徑和操作方法。全年，我局通過該平臺總辦件量為2502件，平均辦結時限壓縮至1天，辦結率100%。

2、加強監管。嚴格落實取消機動車維修經營許可改為備案制等事項，逐條落實監管責任，結合行業管理工作實際，建立健全事中事后監管措施，切實做好涉及取消和下放至縣級的行政審批事項的落實和銜接工作。制定完善事中事后監管措施，采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”的方式，確保放得開、接得住、管得好。

3.大力推行權力清單、責任清單、負面清單并實行動態管理。貫徹落實四川省權責清單動態調整管理辦法，按照《眉山市彭山區行政權力清單（2018年本）》（眉彭編辦發[2018]13號）所列行政權力事項開展事項清理工作，并根據法律法規立改廢等情況動態調整優化行政權力清單，確認我局現有行政許可24項、其他行政權力13項、行政檢查15項、行政強制23項、行政處罰230項、公共服務事項3項。該清單已通過四川政務服務網等媒體向社會公示；嚴格實行全國統一的交通運輸市場準入負面清單，對清單所列禁止準入事項，嚴格禁止市場主體進入，不得辦理有關手續；對清單所列許可準入事項，依法依規作出是否予以準入的決定；清單以外的行業、領域、業務等，不得設置市場準入審批事項，各類市場主體皆可依法平等進入，從而進一步激發市場主體活力。

4.清理規范交通運輸行政審批中介服務事項。對照《眉山市彭山區本級行政審批中介服務事項清單（2019年版）》對涉及交通運輸行政審批中介服務事項再次進行了清理，確認了公路水運建設項目咨詢審查報告、涉路施工安全評價、竣工驗收質量鑒定質量檢測、公路建設項目安全性評價等4個大項18個小項的中介服務事項清單，并通過彭山政府門戶網站向社會公開。

（二）堅持嚴格規范公正文明執法

1.全面落實“三項制度”

我局嚴格按照《四川省行政執法公示規定》、《四川省行政執法全過程記錄規定》、《四川省制度行政執法決定法制審核辦法》的規定，依法開展行政許可、行政執法等工作。

（1）嚴格落實《四川省行政執法公示規定》

在行政許可公示方面，我局嚴格依照《四川省行政執法公示規定》，遵循合法、公開、公平、高效、便民的原則，做好事前、事中、事后公示。在“四川一體化政務服務平臺”上公示許可事項的辦事指南（包括申請材料、受理條件、辦理流程、法定依據）及辦件結果（包括辦理部門、申請人/申請單位、申請事項、申請時間、辦理狀態），同時我們在區政府門戶網站對行政許可結果也進行了公示，今年，我局公示已辦結的行政許可事項2502項(包含年審、涉路施工等)，方便申請人及時了解辦理狀態，實現辦理交通運輸行政許可事項“最多跑一次”，極大方便了辦事群眾。

同時，在“四川政務服務網”和區政府門戶網站上公示權力清單及所有行政處罰、行政強制、行政檢查事項；在區交通綜合治理服務中心辦公樓、各超限車輛檢測站、駐站辦等地公示行政權力事項、主體、執法程序、裁量標準、救濟途徑、監督方式等；將行政強制和行政處罰信息公示在各檢測站公示欄；將執法人員身份信息公示在執法場所；將執法法律法規規章和規范性文件公示在執法場所。今年，我局公示行政處罰事項94項，行政強制事項266項。

（2）嚴格落實《四川省行政執法全過程記錄規定》

堅持合法、客觀、公正原則，在執法過程中，全面、準確、真實記錄執法行為。在檢測站、車站設置監控設備，在執法時佩戴執法記錄儀，在行政執法文書全面反映執法過程，并存電子檔。行政執法過程記錄檔案全部歸檔備查。

（3）嚴格落實《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》

區交通綜合治理服務中心成立了“法制審核小組”，由主任、副主任、法規股長、客貨運輸中隊長、巡查中隊中隊長、辦公室主任、法律顧問根據情況組成，對重大處罰案件和重大強制案件進行討論，形成“重大經集體討論”，并全體簽字。對普通案件也要進行嚴格的法制審核，逐級簽字確認，做到不漏死角，全部案件審核。定期進行案卷評查，確保案卷符合當下法律法規規章和規范性文件。

3.加強交通運輸行業信用信息歸集，完善守法誠信褒獎

機制和違法失信懲戒機制

   （1）試運行交通運輸部道路運輸信用信息系統，完善“四川省道路營運駕駛員記分管理系統”數據錄入。今年，共記分312次，其中出租車記5分16次、貨車5分38次、貨車記10分6次、貨車記15分249次，貨車進入黑名單3人。下一步省運管局對運政執法系統完善后將盡快上線運行，實現執法信息網上錄入、執法文書自動生成、執法流程網上流轉、執法活動網上監督、執法后臺與終端實時互動，從而進一步提高交通運輸行政執法活動信息化水平。

  （2）完善“省一體化行權平臺”數據錄入。全年，共錄入平臺行政檢查120件、行政強制123件、行政處罰30件；

（3）加強執法部門間信息共享。今年，向眉山市公安成人大學局彭山區分局交通警察大隊抄告《稱重和卸載單》307份，向其他區縣道路運輸管理所抄告《超限運輸車輛抄告函》307份，向其他區縣道安辦抄告《超限運輸貨運源頭抄告函》307份。

（4）完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。將道路運輸領域的行政許可、證件補換、年度審驗、誠信和質量信譽考核等業務辦理，與信用信息特別是行政處罰信息相結合，實現從事前到事中事后的“全鏈接”閉環管理，讓經營業戶和從業人員“一處失信、處處受限”，努力營造依法依規、誠信經營的市場環境。

4.切實做好“兩法銜接”工作

一直以來我局十分重視行政執法與刑事司法的銜接工作，特別是在開展聯合專項整治工作中，我們不僅加強了與公安機關的協作，還加強了與各部門之間的信息互通和協調配合，對打擊交通違法行為起到了積極的作用。我局在行政執法實踐中，不斷探索，成立并調整了以局長付華同志為組長的“兩法銜接”工作領導小組，配備了專職工作人員，有工作專用電腦和平臺網絡運行環境，對案件進行監督核審。領導小組不定期召開會議，研究部署“兩法銜接”工作方案工作制度，從組織機構上保證了“兩法銜接”工作的有序開展。建立健全各項機制，加強教育培訓工作，杜絕以罰代刑現象發生，2021年全年無應移交而未移交的案件。

開展嚴厲打擊非法營運、違法超限運輸等專項整治行動。據統計，區交通綜合治理服務中心2021年全年行政處罰案件114件，其中查處非法營運車輛11件，網約車61件，巡游出租汽車27件，貨運車輛超期11件，其他違章4件；執行行政強制措施案件307件。

5.健全行政執法人員管理制度

為進一步加強對交通運輸行政執法人員的管理，我局制定了《交通行政執法人員資格認證及執法證件管理制度》并嚴格執行，所有持有交通運輸行政執法證件的人員信息、證件信息，均納入全國交通運輸行政執法綜合管理系統進行統一管理，對行政執法人員進行嚴格清理，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，并按省廳要求開展2021年執法證件年審工作，對具有不再從事交通行政執法或執法監督工作等六種情形的之一的，不予通過年審，收回證件并予以注銷。年審結果將通過廳網站等媒體向社會公示，并報省政府備案。進行截止2021年12月，我局現有交通綜合執法人員46人，經省交通運輸廳交通綜合執法培訓考試合核發證人員44人，新進執法人員1名，擬換證人員1名。

（三）強化對行政權力的制約和監督，提高依法治理水平

1.健全完善行政執法責任機制。為加強執法監管，強化執法監督，完善社會監督和輿論監督機制，我局制定了《行政執法社會監督制度》和《交通行政執法監督管理辦法》。為了更加明確執法責任，加大對行政執法“事前、事中、事后”的全程監督，從嚴規范行政執法行為，還制定了《推行行政執法責任》、《執法崗位責任》、《執法公示》、《執法過錯責任追究和監督檢查及評議》等制度，同時還完善了《行政審批責任制》，構筑源頭審批防線，將監督融于執法、審批全過程中。依制度辦事，依制度約束干部職工的行為，明確了行政執法責任，規范了行政行為。

2.狠抓執法監督檢查，提高執法水平。局依法行政領導小組嚴格按照有關規定，對規范性文件進行審核、備案，并嚴格按照有關制度，對行政許可、行政處罰等執法行為的合法性和適當性進行審查。同時，政策法規股還負責對各執法單位開展社會監督員工作進行監督檢查，檢查工作采取日常、定期檢查與年終目標考核相結合的方式分層次進行，對在檢查中發現的問題，及時糾正，對執法單位核實、解決社會監督員反映問題等情況進行監督和回訪，加大了對行政行為的監督力度。對提高執法人員水平，提高辦案效率，確保案件質量和規范行政執法行為起到了較好的促進作用。全年，所辦行政處罰案件沒有一起行政復議、撤銷案件，也未發生一起行政訴訟案件。

3.依法有效化解社會矛盾糾紛，健全依法化解糾紛機制。今年，共辦結“12345”及“12328”等平臺轉來我局的交通運輸行業投訴641件次，回訪群眾滿意率達90%以上。我局及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息，提高了依法應對和處置群體性事件的能力。通過對投訴案件的處理，解決了交通運輸等重點領域的存在的一些問題，從源頭上預防和消除了社會不穩定因素，有效化解了社會矛盾糾紛。

（四）全面啟動交通“八五”普法工作，持續加大依法治交工作力度。

1、切實將學習宣傳習近平法治思想作為普法首要任務，持之以恒抓好學習宣傳，強化教育培訓，充分發揮領導干部領學促學作用和示范帶頭作用，通過關注“中國普法”微信公眾號的學習專欄，進一步拓寬習近平法治思想學習宣傳平臺，帶動我區交通運輸系統干部職工把科學思想轉化為法治建設工作實效，推動習近平法治思想深入人心、落地生根。

加強憲法學習宣傳制度建設，廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法主體宣傳，做好“12?4”國家憲法日暨憲法憲法宣傳周集中宣傳活動，在全社會營造濃厚氛圍。加強民法典重大意義的宣傳教育，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新規定新概念新精神。引導全局干部職工和廣大人民群眾了解民法典、學習民法典、遵守民法典、促進民法典實施。確保“八五”普法開好局、起好步。

2.在加強對本局干部職工法律知識培訓的同時，還對有關單位、企業、群眾進行了相關法律、法規的培訓教育。                      我局將繼續深化“法律七進”活動，堅持將此活動納入工作計劃和年度目標考核內容，嚴格落實經費保障，使交通法治宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群，提高交通法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（五）加強行政復議工作

為進一步健全行政復議制度，提高行政復議辦案質量，增強行政復議的專業性、透明度和公信力，我局聘請了專業律師作為長年法律顧問，全程參與行政復議案件的辦理。同時，我局不斷加強行政復議人員隊伍建設，加強在職行政復議工作人員的培訓，切實提高行政復議人員素質。根據司法局要求，我局配備了專用電腦和電子政務外網專線運行全國行政復議工作平臺，加強行政復議案件錄入與在線辦理，提高辦理效率。

（六）加強經費保障

  統籌安排，及早謀劃把法治政府部門建設工作納入年初工作經費保障范疇，以確保法治工作順利開展，今年，區交通綜合治理服務中心預計投入105余萬元用于更換執法車輛；按照省廳關于綜合行政執法制式服裝配發工作要求，由財政劃撥20萬元經費用于執法人員執法裝備。

（七）四基四化建設

1、我區交通綜合執法改革后，區交通綜合治服務中心已全面完成“四統一”建設。即（執法標識標志、執法證件、執法服裝、執法場所外觀）

2、通過一體化政務服務平臺錄入行政檢查、行政強制、行政處罰案件，通過四川省互聯網+監管平臺進行風險預警和風險處置，運用分析評價功能，加強行政執法監管。

3、進一步規范和優化交通綜合執法管理考核體系，包括組織領導、隊伍建設、教育培訓、證件管理、依法履職、勤務訓練、內務管理、執法監督考評等考核項目。

四、今后的工作打算

（一）深入開展法治宣傳教育。牢固樹立法治意識要有新作為。加強重點對象學法用法，牢固樹立憲法和法律至上的理念，運用法治思維和法治方式，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。落實普法責任制，開展“八五”普法，深化法律“七進”活動，深化交通運輸法治文化建設，全方位多層次展現法治文化內涵，為我區提供堅強的交通運輸法治保障。

（二）強化事前事中事后執法監管。深入貫徹落實“雙隨機、一公開”監管工作制度，嚴格要求執法人員按照規定進行檢查，做到各項內容記錄完整準確。進一步開展執法記錄設備使用情況專項檢查，規范執法取證，確保執法時公開、公平、公正。

（三）全面提高執法隊伍建設水平。加快推進我區交通運輸行政執法隊伍的正規化、專業化建設，以執法證件管理為主，嚴格執法人員準入和退出管理，積極利用省、市組織開展的交通運輸行政執法專項培訓，全面提升我局執法人員的依法行政能力。

                                                  眉山市彭山區交通運輸局

                                                  2022年2月23日